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胡鞍钢建议中国成为控烟领导国

发布时间:2019-09-29 06:34:22 阅读: 来源:颚式破碎机厂家
胡鞍钢建议中国成为控烟领导国

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在世界无烟日前夕表示,烟草产业是中国最大的“健康危害型”产业,是中国经济结构调整的“众矢之的”和“重中之重”,决不能让这一产业做大做强。

胡鞍钢说,中国有3亿烟民,有7.4亿人暴露于二手烟,是世界最大的烟草生产国和消费国,也是世界最大的烟草受害国,中国应从保障人民健康权的高度出发,充分履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,成为世界控烟领导国。

胡鞍钢作为联合主编的《控烟和中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》显示,中国烟草业的社会净贡献,即社会总经济效益减去社会总成本,从1999年开始就变为负数,到2010年,更是高达负618.45亿元。

“如果把每年约120万人因为吸烟导致疾病而死亡的事实考虑在内,烟草业所谓的贡献更不值一提。”他说。

胡鞍钢认为,中国应利用烟草生产、销售专卖体制,采取措施对烟草产业的规模、投资、产量指标等进行严格控制,使其产业产值、利润、税收不断减少,使其就业人员转岗转业转型。大幅度提高烟草消费税(包括进口烟的消费税),通过税收对烟草消费进行调节,并对烟草业垄断利润进行严格、透明的政府管制。

胡鞍钢认为,世卫组织《烟草控制框架公约》在中国生效5年来,中国的控烟进展很难让人满意,至今尚未出台全国性的控烟法律;烟盒包装与公约要求相距甚远;尚未全面禁止烟草广告、促销和赞助;烟草税调整没有起到抑制烟草消费的作用等。

“没有中国的成功控烟,世界的控烟也不会成功。”他说。

胡鞍钢说,根据国际经验,即使在控烟力度很大的国家,年平均吸烟率的下降也不到1%,估计在未来的30年,中国吸烟者的数量还会维持相当规模。中国烟草产业有20至30年的时间进行转型,因而不会对国家和地方的经济带来太大影响。

胡鞍钢还建议在国家发展和改革委员会设立国家控烟局,担负对全社会范围内的全面严格烟草控制的基本职能,监督烟草生产、流通、消费等环节的控烟过程,发布控烟信息,同时接受全国人大常委会和全社会的监督,并开展与国际间的控烟合作。

胡鞍钢说,今年以来中国的控烟工作进程已明显加速,迹象表明决策层已经开始把控烟工作纳入到政府工作的目标中来。“十二五”规划纲要明确提出“全面推行公共场所禁烟”,控制烟草的内容首次出现在中国的经济和社会发展五年规划中。随后,卫生部修订并发布《公共场所卫生管理条例实施细则》,明确提出自5月1日起,在室内公共场所全面禁烟。

此前,国家广电总局办公厅发布《关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知》,明确规定电影和电视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容,以及变相的烟草广告。中央文明委也出台新的全国文明城市评选标准,规定如参评“全国文明城市”,必须做到所有室内公共场所和工作场所全面禁烟。

“全面控烟能否取得进展,关键在于官方的态度和作为”,胡鞍钢说,“‘十二五’时期,应当是中国进入‘全面控烟’阶段,国家应该像重视防治艾滋病那样重视控烟工作,政府部门和公职人员应该带头在公共场所禁烟”。(陈梦阳 许林贵)

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